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政府采购投诉处理决定书((顺)财采决〔2018〕1号)
发表时间:2018-04-20  位置:通知公告


投诉人:北京大元邦得科技有限责任公司
法定代表人:鲁贝贝
地址:北京市丰台区贾家花园15号院7号楼3C24室
委托代理人:王亚成
联系电话:13677386669、010-62250186

被投诉人1:佛山市顺德区托信工程造价咨询有限公司
法定代表人:付于惠
注册地址:佛山市顺德市大良凤山西路23号10楼1001室

被投诉人2:佛山市顺德区中等专业学校
法定代表人:黄瑞兴
注册地址:佛山市顺德区大良街道红岗桃源路

    投诉人北京大元邦得科技有限责任公司(以下称投诉人)于2018年3月21日提起“佛山市顺德区中等专业学校轨道交通专业实训中心采购项目(项目编号:440606-201802-1421-0001)”的投诉。
    投诉人诉称,公开招标文件第35页“商务评价”的“投标人综合实力”中要求“ISO27001信息安全管理体系认证证书”、“ISO20000信息技术服务管理体系认证证书”以及“通信工程施工总承包人资质”证书与本招标文件招标内容不适用,投诉人认为应予以去除。
    针对投诉人的投诉事项,本机关依法于2018年3月23日向投诉人发出《政府采购投诉受理通知书》和《投诉人举证通知书》,并向相关当事人(包括采购人佛山市顺德区中等专业学校(以下简称中专学校)、采购代理机构佛山市顺德区托信工程造价咨询有限公司(以下简称托信公司))发出《政府采购供应商投诉书副本送达通知》和《当事人举证通知书》,要求向本机关作出说明并提供举证材料,并开展相关调查工作。中专学校、托信公司分别向本机关递交了相关书面说明材料。
    此外,托信公司就北京大元邦得科技有限责任公司对佛山市顺德区中等专业学校轨道交通专业实训中心采购项目《投诉书》所提的问题于2018年4月11日组织原论证5名专家进行复审,本机关派2名执法人员进行现场监督。托信公司于2018年4月12日向本机关提交了《关于“佛山市顺德区中等专业学校轨道交通专业实训中心采购项目”复审会议的情况说明》,该《说明》将复审的流程进行说明,并且反映专家主要对以下三个事项进行了复审:一、对公开招标公告期间收到的《投诉书》进行合理性分析。经复审,专家组的复审结果为:保留原采购招标文件的评审标准。二、按《佛山市政府采购负面清单》的内容对招标文件进行复审,确认招标文件是否符合本地区要求。经复审,专家组的复审结果为:本项目采购招标文件符合本地区的要求。三、对采购招标文件其他方面内容的复审。经复审,专家组的复审结果为:没有其他需要调整。
    以上事实,有招标文件、公告、投诉书、情况说明等佐证存档备查。
    本机关认为,根据《政府采购法实施条例》第十一条:“采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益,公正廉洁,诚实守信,执行政府采购政策,建立政府采购内部管理制度,厉行节约,科学合理确定采购需求。……。”,以及该《条例》第十五条:“采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。采购需求应当符合法律法规以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。……。必要时,应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。”等规定,采购人有权确定采购需求。采购人、采购代理机构有权编制采购文件。经审查,未发现采购人在确定采购需求、编制采购文件的过程中有违反法律法规规定的情况。而采购人与采购代理机构在采购需求公示收到质疑后,也依法抽取并征求专家的意见,根据专家的修改意见发出正式的招标文件,处理过程符合法律规定。对于投诉人的投诉请求,经复审后专家组对采购需求予以维持,复审过程符合法律规定,专家组的复审意见合法、有效。本机关对专家组的结论予以采纳,对投诉人投诉请求不予支持。
    因此,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条(二)项的规定,本机关决定:
    驳回北京大元邦得科技有限责任公司提起的“佛山市顺德区中等专业学校轨道交通专业实训中心采购项目(项目编号:440606-201802-1421-0001)”的投诉。
    如投诉人或其他相关供应商不服本决定,可以在收到本处理决定书之日起60日内向顺德区人民政府或者广东省财政厅(地址:广州市北京路376号,邮编:510030)申请行政复议,也可以在收到本处理决定书之日起六个月内向顺德区人民法院提起行政诉讼。 
                                                                                                         佛山市顺德区财税局 
                                                                                                           2018年4月20日

抄送:广东省财政厅、佛山市财政局、佛山市资管办、顺德区资管办、佛山市顺德区中等专业学校、佛山市顺德区托信工程造价咨询有限公司