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政府采购行政处罚决定书顺采购罚〔2018〕1号
发表时间:2018-06-14  位置:通知公告

    当事人:佛山市南海黎明彩色钢板压型制品有限公

    法定代表人:李棠

    地址:佛山市南海区丹灶镇南海国家生态工业示范园区桐林路10号厂区B

    一、违法事实

根据佛山市顺德区发展规划和统计局、佛山市顺德区财税局的调查核实,你单位参加了广州顺为招标代理有限公司(下称代理机构)于2016630日组织的佛山市顺德区环境运输和城市管理局农业板房采购项目(第五次采购)(项目编号:GZSWSD15HG3096W政府采购活动,采购项目的预算金额为990万元,该项目于2016630日开标。经评审,确定你单位为中标供应商,代理机构于201671日在广东省政府采购网(网址:http://www.gdgpo.com)发布了该项目的中标公告,公示你单位为中标供应商。公示期间,采购人收到关于你单位资质涉嫌造假和生产能力不足的质疑

你单位在投标文件中,提供了广东省建设厅于201377日颁发的资质等级为钢结构工程专业承包叁级(暂定)的《建筑业企业资质证书》复印件。代理机构于2016712日、采购人于2016719日分别要求你单位提供上述资质证书的原件进行核对,但你单位均不能提供

2016721日,你单位向采购人提交《关于我司自动放弃中标资格的声明函》,以钢结构工程专业承包叁级(暂定)资质证书的原件在公司搬迁办公室时遗失而不能提供为由,提出自愿放弃本项目的中标资格

20171211日及1227日,区政府采购监管部门对你单位进行调查询问,你单位称相关证书在公司搬迁时遗失,无法提供。201815日,区政府采购监管部门要求你单位在3个工作日内提供资质证明材料,但逾期仍未收到你单位的回复意见

2018321日,广东省住房和城乡建设厅对区政府采购监管部门关于核查你单位钢结构工程专业承包资质证书的情况进行了回复,复函内容为:一、我厅于2011531日印发《关于建筑业三级资质有关问题的通知》(粤建市函〔2011348号)第二条规定:由于《建筑业企业资质管理规定》(建设部令第159号)对首次申请、增项申请建筑业企业资质已不设暂定期,因此,凡持有(暂定)资质的建筑业企业,应在20111231日前按建设部令第159号令的有关规定和现行的审批程序申请重新核定。逾期不办理的,其资质证书自动作废。,第三条规定:发文之日起,我厅不受理建筑业企业(暂定)资质升级申请。;二、经查,我厅2013年建筑业企业资质档案中无佛山市南海黎明彩色钢板压型制品有限公司办理记录。我厅三库一平台企业信息库无该企业入库信息,企业资质信息库也无该公司的资质信息

根据广东省住房和城乡建设厅的调查核实情况,凡持有(暂定)资质的企业,应在20111231日前申请重新核定,逾期作废,且从2011531日起,已不再受理建筑业企业(暂定)资质升级申请。而你单位在投标文件中提供的(暂定)资质证书,颁发日期却为201377日,该证书的颁发情况明显与上述规定不符,在广东省住房和城乡建设厅2013年建筑业企业档案中无你单位的办理记录、三库一平台无你单位的入库信息、企业资质信息库也无你单位的资质信息。故此,你单位实际并没有钢结构工程专业承包叁级(暂定)资质,你单位在投标文件中提供的上述《建筑业企业资质证书》为虚假证书。你单位辩称因资质证书原件在搬迁办公室中遗失而不能提供的理由不成立。你单位在明知无钢结构工程专业承包叁级(暂定)资质证书的情况下,仍提供虚假的资质材料进行投标并取得中标

以上事实有招标公告、你单位的投标文件、中标公告、你单位给采购人的函件、《广东省住房和城乡建设厅关于资质证书核查情况的函》、询问笔录等证据证明。我们于201858日向你单位发出了《政府采购行政处罚告知书》(顺发统函〔2018178),在规定时间内你单位没有向我们提出听证和申诉

综上,你单位在上述政府采购活动中存在提供虚假材料谋取中标、成交的违法行为的事实确凿、证据充足,符合《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第(一)项规定的提供虚假材料谋取中标、成交违法情形

二、处罚依据和处罚决定

根据你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据,按照《中华人民共和国政府采购法》及其相关法律法规的行政处罚裁量标准,你单位的违法行为为一般。依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第(一)项规定的提供虚假材料谋取中标、成交的规定,决定对你单位作出如下行政处罚

    1.处以采购金额千分之六的罚款,金额为:人民币伍万玖仟肆佰元整(¥59,400.00元);

    2.将你单位列入不良行为记录名单,在一年内禁止你单位参加政府采购活动。

你单位自收到本决定书之日起15日内将罚款缴至佛山市顺德区罚款账户(详见《顺德区行政罚没缴款通知书》)。到期不缴纳罚款的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款

    三、权利告知

你单位如不服本决定,可以自收到本决定书之日起60日内向佛山市顺德区人民政府申请行政复议,也可以自收到本决定书之日起6个月内依法向顺德区人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间,本处罚决定不停止执行

逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,又不履行本处罚决定的,我们将依法申请人民法院强制执行

 

 

佛山市顺德区发展规划和统计局     佛山市顺德区财税

                             2018611