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行政处罚决定书
发表时间:2018-09-10  位置:通知公告

主动公开                         顺财罚﹝20181

 

 

行政处罚决定书

 

    当事人:广东胜业坊环境管理有限公司(原名称佛山市胜业坊环境工程有限公司

    法定代表人:黄厚

    营业执照:91440606799378089A

    地址:佛山市顺德区杏坛镇逢简村委会逢简大道31

 

我局对你单位在20171115日参加北滘镇新城区卫生保洁、绿化养护管理服务项目(2018-2020年)(项目编号:440606-201708-20041017-0018)采购活动中存在的违法行为,经依法调查,认定主要违法事实及行政处罚决定如下

 一、违法事实

(一)主要违法事实。

你单位作为投标人,参加了由佛山市顺德区环境运输和城市管理局北滘分局(下称采购人)委托广东道勤项目管理咨询有限公司(下称代理机构)组织的北滘镇新城区卫生保洁、绿化养护管理服务项目(2018-2020年)(项目编号:440606-201708-20041017-0018)的政府采购活动,采购项目的预算金额为23529165.71元,该项目于20171115日开标,经评审,确定你单位为中标供应商,代理机构于20171116日在广东省政府采购网(网址:http://www.gdgpo.com)等网站发布该项目中标公告,公示你单位为中标供应商。中标公告发布后,采购人对你单位的投标文件进行核查,发现你单位在投标文件投入设备情况中提供的部分车辆信息资料与事实不符

20171129日,为核对车辆真实情况,采购人要求你单位将粤X33261、粤X27322、粤X23591、粤X32172、粤XXT237、粤XET3136辆车辆于当日18时前驾驶到采购人处进行核实,你单位以车辆在外地作业,需做相关的调动程序及驶回需一定时间为由,请求在201712118时前才进行核对。但你单位一直未能将上述6辆车辆驾驶到采购人处进行核实。

2018110日,经向佛山市顺德区公安局交通警察大队调查核实,你单位在投标文件投入设备情况中提供的12辆车辆信息资料,有10辆车辆的信息资料与在公安机关车辆管理部门登记的信息不符。车牌号码为粤X33261、粤X27322、粤X23591、粤X32172、粤XXT237、粤XET3136辆车辆,你单位在投标文件中提供的机动车行驶证、机动车销售统一发票等资料显示为你公司所有,但公安机关车辆管理部门登记的信息显示,车牌号码为粤X33261的机动车所有人为佛山市顺德区顺汽公交有限公司、车辆类型为大型普通客车,粤X27322机动车所有人为林永静、车辆类型为中型普通客车,粤X23591机动车所有人为佛山市顺德区坚驰汽车运输服务有限公司、车辆类型为大型普通客车,粤X32172机动车所有人为何建华、车辆类型为重型半挂牵引车,粤XXT237及粤XET313机动车不存在;车牌号码为粤X36537、粤X37316、粤X36817、粤X367534辆车辆,你单位在投标文件中提供的机动车行驶证显示的核定载质量分别为5885KG5885KG7955KG7025KG,但公安机关车辆管理部门登记的核定载质量分别为4805KG4805KG6955KG4025KG

201827日及29日,区政府采购监管部门对你单位进行调查询问,你单位承认上述10辆车辆的机动车行驶证、机动车销售统一发票等资料,是为了满足本项目投标文件的要求而委托他人制作的

(二)事实认定。

你单位在参加本项目投标时,在没有真实车辆的情况下委托他人制作了粤X33261、粤X27322、粤X23591、粤X32172、粤XXT237、粤XET3136辆车辆的机动车行驶证、机动车销售统一发票等资料,当作自有设备并以此进行了投标,而对于自有的粤X36537、粤X37316、粤X36817、粤X367534辆车辆,在车辆核定载质量不符合招标文件要求的情况下委托他人另行制作了机动车行驶证,通过更改机动车行驶证车辆核定载质量的方式使上述4辆车辆符合招标文件的要求。在2017126日你单位给采购人《关于北滘镇新城区卫生保洁、绿化养护管理服务项目(2018-2020年)招标对我司相关质疑的复函》中,你单位关于自有车辆设备数量、核定质量参数等评分标准均为某家企业度身定做,∙∙∙∙∙∙因为据行业了解得知,顺德区域内的环卫保洁绿化公司只有一家达到以上设备数量/核载重量的要求,∙∙∙∙∙∙”的表述,表明你单位在参加本项目投标时,就知道自身的车辆数量不足及自有车辆核定载质量不满足本项目的要求。你单位在明知没有相关车辆设备及自有车辆核定载质量不符合要求的情况下,仍通过伪造机动车行驶证、机动车销售统一发票的方式参与投标并取得中标资格,属于故意提供虚假材料谋取中标的行为

经向佛山市顺德区市场监督管理局调查核实,你单位于2018525日将名称由佛山市胜业坊环境工程有限公司变更为广东胜业坊环境管理有限公司,法定代表人由黄秀明变更为黄厚标

以上事实,有招标公告、招标文件、你单位的投标文件、中标公告、采购人给你单位的函件、你单位给采购人的函件、顺德区公安局交通警察大队车辆登记信息、询问笔录、你单位提供的涉案车辆机动车行驶证、企业机读档案变更登记资料等证据为证

(三)申辩情况。

根据你单位的违法行为,区政府采购监管部门于201868日向你单位发出《行政处罚告知书》(顺发统函〔2018224号)。你单位于69日收到上述行政处罚告知书。613日,你单位向区政府采购监管部门邮寄送出《关于北滘镇新城政府采购项目招标事宜处罚求情书》,求情书未对拟作出的行政处罚的事实认定、理由、依据提出异议,但真诚承认错误和道歉,恳请从轻发落,缩短禁止参加政府采购活动的期限

鉴于你单位主动承认错误,积极配合调查,并及时进行整改,我局对你单位求情书的意见部分采纳

综上所述,你单位在北滘镇新城区卫生保洁、绿化养护管理服务项目(2018-2020年)(项目编号:440606-201708-20041017-0018)政府采购活动中提供虚假材料谋取中标、成交的事实清楚、证据充分,属于《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第(一)项规定的提供虚假材料谋取中标、成交的违法行为,你单位在本项目的中标无效

二、处罚依据和处罚决定

根据你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据,按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的行政处罚裁量标准,你单位违法行为为一般。根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条的规定,决定对你单位处罚如下

(一)处以采购金额千分之七点五的罚款,金额为176468.74元(大写:人民币壹拾柒万陆仟肆佰陆拾捌元柒角肆分整)

(二)将你单位列入不良行为记录名单,在一年三个月内禁止参加政府采购活动

你单位应当自收到本行政处罚决定书之日起15日内将罚款缴至佛山市顺德区罚款账户(详见《顺德区行政罚没缴款通知书》)。逾期不缴纳的,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款

三、权利告知

你单位如对本行政处罚决定不服,可以自收到本决定书之日起60日内向佛山市顺德区人民政府或者广东省财政厅(地址:广州市北京路376号,邮编:510030申请行政复议,也可以自收到本决定书之日起6个月内依法向顺德区人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间,本处罚决定不停止执行

逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,又不履行本处罚决定的,我局将依法申请人民法院强制执行

 

附件:顺德区行政罚没缴款通知

                                                    

 

                                    佛山市顺德区财税

                                      2018910