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招标指南
招标指南

一、必须招标的项目范围
二、必须招标项目的规模标准
三、应当公开招标的项目
四、招标项目核准及备案
五、进场交易登记、预约场地安排
六、发布招标公告信息、接受投标报名
七、选定投标人
八、发售招标文件
九、答疑及通知
十、收标、开标
十一、组建评标委员会
十二、评标
十三、定标
十四、评定标预结果公示
十五、领取经确认的中标通知书
十六、发放中标通知书
十七、签订合同,办理合同备案
十八、关于招标中所需表格及相关法律法规的说明
招标流程示意图

一、必须招标的项目范围
(一)基础设施和公用事业工程建设项目:
1.煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目;
2.铁路、公路.管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目;
3.邮政和电信枢纽,通信、信息网络等邮电通讯项目;
4.防洪、灌溉、水利枢纽、引(供)水、滩涂治理、排涝、水土保持等水利项目;
5.道路、桥梁、轨道交通、污水处理及排放、垃圾处理、排水、地下管道、园林绿化、城市照明、公共停车场等市政设施项目;
6.生态环境与自然资源保护项目;
7.供水、供电、供气、集中供热等项目;
8.科技、教育、文化、卫生、社会福利、体育、旅游项目;
9.广播电视、新闻出版项目;
10.经济适用住房、解困房、微利房项目;
11.其他基础设施和公用事业项目
(二)使用国有资金投资或者国家融资的工程建设项目:
1.使用各级政府财政性资金,国家机关、国有企业事业单位自有资金及借贷资金的建设项目;
2.使用国家发行债券所筹资金、国家政策性贷款资金、国家对外借款或者担保所筹资金的建设项目,国家授权投资主体融资、国家特许的融资项目。
(三)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织或者外国政府贷款资金,以及国际组织或者外国政府援助资金的建设项目。
(四)使用财政性资金的货物采购和使用国有资金涉及社会公共利益的项目。
(五)使用财政性资金的勘察、设计、咨询、监理、劳务等。
(六)关系社会公共利益和国有资金投资效益的服务项目。
(七)国家垄断或者控制产品的经营权出让项目。
(八)选择社会投资主体的政府特许经营项目。
(九)国有自然资源的经营性开发项目。
(十)国家和省人民政府规定必须进行招标的其他项目。

二、必须招标项目的规模标准
(一)工程建设:
1.施工单项合同估算投资100万元人民币以上或者建筑面积1500平方米以上的;
2.与工程建设有关的设备、材料等货物采购单项合同估算价100万元人民币以上的;
3.施工单项合同估算低于上述标准,但项目总投资在1000万元人民币以上的建设工程的土建施工和主要设备购置、安装。
(二)货物采购:
1.使用财政性资金采购货物,批量货物价值30万元人民币以上,单项货物价值10万元人民币以上的;
2.使用国有资金采购关系社会公共利益、公众安全的货物,货物价值50万元人民币以上的。
药品采购按照国家有关部门的规定执行。
(三)服务:
1.勘察、设计、咨询、监理、劳务等服务单项合同估算价50万元人民币以上的;
2.勘察、设计、监理单项合同低于50万元人民币,但项目总投资3000万元人民币以上的;
3.研究开发项目政府资助费用50万元人民币以上的;
4.国有或者国有控股项目贷款额1.5亿元人民币以上,向商业银行贷款的;
5.使用财政性投资2亿元人民币以上的项目向社会选择项目建设组织者的。
(四)特许经营:
1.总投资1亿元人民币以上的政府特许经营建设项目向社会选择投资主体的;
2.出让年经营额100万元人民币以上的公共交通、特定贸易经营场所的经营权的;
3.出让年经营额1000万元人民币以上的道路、供水、电力的经营权的。

三、应当公开招标的项目
必须进行招标的下列项目应当公开招标:
1.列入国家计划的大中型基本建设和技术改造项目;
2.省重点基本建设项目和技术改造项目;
3.使用财政性资金投资的项目;
4.使用财政性资金采购货物、购置设备的项目;
5.使用财政性资金的勘察、设计、咨询、监理、管理等服务项目。
全部使用国有资金投资,以及国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项且进行公开招标,按照国家有关规定执行。

四、招标项目核准及备案
(一)招标项目在招标前,须办理招标方式、招标范围、招标方案的核准。其中,
1.必须招标的基建工程(包括相关的勘察、设计、房屋建筑工程、安装工程、装饰工程、市政基础设施工程、园林绿化工程、监理、主要设备、重要材料等)和特许经营(投资主体选择)项目,由区发展规划和统计局核准;
2.必须招标的技术改造工程(含相关勘察、设计、监理、主要设备、重要材料等)的项目,由区经济促进局核准;
3.政府采购的项目,由区财税局核准;
4.其他项目,由相应项目审批部门核准。
(二)招标项目备案
招标项目在办结招标方式、招标范围、招标方案的核准后,须到行业主管部门办理招标项目备案手续。如:
房屋建筑及市政基础设施工程、水利工程、交通工程到区公共资源交易管理委员会办公室办理,其日常监督工作由区公共资源交易管理委员会办公室负责;
其他工程到相应的行业主管部门办理。

五、进场交易登记、预约场地安排
招标人在办理好项目招标申请备案手续后,开始进入顺德区公共资源交易中心交易,预约场地安排。进场交易登记须提供以下资料:
1.招标申请备案表;
2.广东省公共资源交易申请表、发布招标公告发布委托书、代收代退保证金委托书、广东省公共资源交易时间场地安排/变更表;
3.招标(资格预审)公告、资格审查申请文件、合同专用条款和评标办法(书面及电子文本);
4.招标控制价、招标控制价审核备案意见。

六、发布招标公告信息、接受投标报名
实行公开招标的项目:我中心在收到进场交易登记资料后0.5个工作日内按照招标人提供的公告内容完成招标公告的制作,并在本网站“招标公告”栏目、交易中心公告栏、LED显示屏、触摸屏上公告。公告时间最短不得少于3日。公告的同时,接受投标报名申请。
实行邀请招标的项目:由招标人向不少于3名符合资格条件的单位发出投标邀请书,投标人携投标邀请书到交易中心窗口办理投标报名手续。
报名截止后,我中心向招标人及招投标监督部门出具投标报名一览表。

七、选定投标人
招标人应在招标公告里载明投标人的选定办法,并严格按此方法确定投标人。招标人可根据工程项目的本身要求,对潜在投标人进行资格审查。资格审查分为集中资格审查、资格预审、同步资格审查(匿名投标)和资格后审。
1.集中资格审查,是指由区政府有关部门组成的资格审查委员会对有意进入顺德行政区域内投标的潜在投标人。按照统一的标准要求定期进行的集中资格审查,并形成预选承包商名录的审查方式。
2.资格预审,是指在发售招标文件或发出投标邀请书前对潜在投标人进行资格审查。采用此方法时,应在招标公告里载明资格预审的合格标准、提交资格预审资料要求及提交的时间、地点等,招标人在收到资格预审资料后,按规定组织评审,并将资格预审结果送招投标监督部门备案,并在顺德公共资源交易中心网(下简称交易中心网)上匿名公示3个工作。只有资格预审合格的潜在投标人才可能被选定为该项目的正式投标人。
3.同步资格审查,是指对潜在投标人在递交投标文件后、开标之前进行的资格审查。
4.资格后审,是指在开标后,由评标委员会对投标人进行的资格审查。
5.通过资格审查的公开招标的投标人不得少于3人,邀请招标的投标人不得少于3人。

八、发售招标文件
招标文件的编制、发售、解释工作由招标人或招标代理负责。文件的发售时间最短不得少于5日。
招标人应当留给投标人编制投标文件的合理时间。依法必须进行招标的项目,自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于20日。
招标人或招标代理在发售完招标文件后,应向招投标监督部门提交招标文件发售情况一览表,并至少于收标前1个工作日抄送交易中心。

九、答疑及通知
招标文件发出之后,不得擅自变更。确需变更的,应当报招标行业监督部门备案,并在投标截止时间前,给投标人留有合理时间。招标文件变更内容对投标文件的编制产生了重大影响的(比如,更换了工程量清单、调整了投标文件的编制格式等),变更通知发出的时间至投标截止时间不能少于15日;不足的,应相应顺延投标截止日期。招标文件的一般性澄清和补充说明,通知应至少在收标截止时间前3日发出,不足3日的,应相应顺延投标截止时间。

采取同步资格审查(匿名投标)的,采用网上答疑。投标单位在交易中心网上提问,招标人(招标代理)在网上回复。
采取同步资格审查和资格后审的,招标文件的变更、澄清和通知等,统一在交易中心网上发布

十、收标、开标
(一)收标
按照招标文件规定的时间,招标人或其委托的招标代理须提前60分钟到达交易中心,接收所有在投标截止时间前送达的投标文件。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。招标人收到投标人提交的投标文件和变更、补充文件后,应当妥善保管。
提交投标文件的投标人少于3个时,招标人应当依法重新组织招标。
(二)开标
开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行,由招标人主持,邀请所有投标人参加;开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
投标文件有下列情形之一的,招标人不予受理:
1.逾期送达的或者未送达指定地点的;。
2.未按招标文件要求密封的。
投标文件有下列情形之一的,由评标委员会初审后按废标处理:
1.无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的;
2.未按规定的格式填写,内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的;
3.投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价,且未声明哪一个有效,按招标文件规交备选投标方案的除外;
4.投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的;
5.未按照招标文件要求提供投标保证金的;
6.联合体投标未附联合体各方共同投标协议的;
7.法律、法规、规章规定的其它情况。

十一、组建评标委员会
1.评标委员会由招标人负责组建。
2.评标委员会分别由招标人代表和有关的工程技术(经济)方面的专家组成,成员人数为5人以上单数,其中工程技术(经济)方面的专家不得少于成员总数的三分之二。建筑施工招标项目,招标人原则上不委派代表参加评标委员会。
3.评标委员会中的招标人代表应当具备相关专业中级或以上职称。
4.评标委员会的专家应当从交易中心的专家库中抽取。一般项目应当随机选取;特殊招标项目经区发展和改革局核准也可以由招标人直接确定。

十二、评标
1.评标由依法组建的评标委员会负责。
2.评标人员应当客观、公正地履行职务,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
3.评标委员会应当根据招标文件中规定的评标标准和方法,对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。
4.评标委员会可以在审查所有投标文件的基础上,要求投标人就投标书的有关内容进行澄清和解释。
5.评标委员会完成评标工作后,应向招标人提出书面评标报告,推荐一至三名中标候选人,并标明排列顺序。

十三、定标
评标工作完成后,招标人根据评标结果确定中标人,并将评定标报告送招投标监督部门备案。

十四、评定标预结果公示
评标工作完成后,招标人将中标候选人公示资料送交易中心窗口公示。
交易中心在收件后0.5个工作日内将评标预结果在本网站“评标公示”栏目、交易中心公告栏、LED显示屏、触摸屏上公示,公示时间不少于3日。
公示期内,如收到书面意见,招标人需书面回复投诉人。
公示期满,无任何单位或个人提出书面意见,招标行业监督部门对评定标结果出具备案意见,交易中心对中标通知书予以确认。

十五、领取经确认的中标通知书 
招标人办理评定标备案后到我中心窗口领取经确认的中标通知书。

十六、发放中标通知书
招标人应在评定标结果备案后的3个工作日内向中标人发出中标通知书,同时将中标结果通知未中标人。

十七、签订合同,办理合同备案
招标人必须自中标通知书发出之日起30日内(水利工程项目15日内),按照中标价、招标文件和中标人的投标文件的内容,与中标人签订书面合同。
签订合同后,应按照行业主管部门的要求,及时办理合同备案手续。

十八、关于招标中所需表格及相关法律法规的说明
在本网的“资料下载”栏目中,提供了招标所需的常用表格下载,欢迎下载使用。
凡涉及招投标相关的法律、法规、规章及政策文件,均可在本网“政策法规”栏目查询详细内容。
各监督部门、行业主管部门的联系电话均可在本网站“招标监督”栏目中查阅。

十九、 常见问题解答

u     必须进行招标项目的规模标准

一、工程建设:

1.施工单项合同估算投资100万元人民币以上或建筑面积1500平方米以上的;

2.与工程建设有关的设备、材料等货物采购单项合同估算价100万元人民币以上的;

3.施工单项合同低于上述标准,但项目总投资在1000万元人民币以上的建设工程的建筑施工和主要设备购置、安装。

二、工程服务:

1.工程勘察、设计、咨询、监理、劳务等服务单项合同估算价50万元人民币以上的;

2.勘察、设计、监理单项合同低于50万元人民币,但项目总投资3000万元人民币以上的;

3.使用财政性投资2亿元人民币以上的项目向社会选择项目建设组织者的。

三、其他:

经区公共资源交易管理委员会办公室备案的其他项目。

 

u     办理进场招标登记所需资料

1.经备案的招标申请备案表;

2.按规定格式编制的招标公告、招标文件、招标控制价、招标控制价审核备案意见、资格预审文件格式等;

3.其他注意事项

    如需现场发售招标文件,需安排工作人员进驻我中心窗口开展发售工作。

 

u     关于工程交易的时限规定

1.招标公告的发布时间:不少于5日。

2.资格预审文件及招标文件的发售时间:不得少于5日。

3.招标文件的澄清或修改发出时间:重大变更应当至少在收标截止时间前15日发出;一般性澄清和补充说明至少在收标截止时间前3日发出。

4.投标文件的编制时间:一般不得少于20日(信用优先随机定标项目为10天);

5.评标定标:评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。

6.中标公示:招标人确定正式中标人后,评标结果应送交易中心公示,公示时间为不少于3个工作日。

7.合同订立:招标人应当自中标通知书发出之日起三十日内与中标人按照招标文件、投标文件订立书面合同。

 

u     关于投标人数量的规定

 1.通过资格预审的公开招标的投标人不得少于3人,邀请招标的投标人不得少于3人;

2.投标人不得少于5 

3.参与随机定标会议的有效投标人不少于3人。

 

 

u     关于中标通知书的发放

评定标报告经区公共资源管理委员会办公室备案后,交易中心对中标通知书予以确认。招标人凭评定标报告备案意见表到交易中心1号窗口领取发票及中标通知书。

招标人应在中标结果备案后的3个工作日内向中标人发出中标通知书,同时将中标结果通知未中标人。

 

u     关于取消收取场地使用费

经区政府研究同意,自2015316日起,对全区所有招标项目取消收取“场地使用费”。

 

u     关于合同的签订

招标人必须自中标通知书发出之日起30日内,按照中标价、招标文件和中标人的投标文件的内容,与中标人签订书面合同。

 

u     关于招标中所需表格的说明

在顺德区公共资源交易中心网(www.sdggzy.cn)的“资料下载”栏目中,提供了招标所需的常用表格下载,欢迎大家使用。

 

   咨询电话

区公共资源交易管理委员会办公室:0757-22832231

区工程造价管理站:0757-22836716

    区公共资源交易中心:0757-2283675022836773

 

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